Tuki toimivaksi: Oppimisen tuen ketju yhtenäistettävä varhaiskasvatuksesta toiselle asteelle

Mikä on nykyisin vialla?

Esi-ja perusopetuksessa on käytössä kolmiportainen tuki, mutta se ei toimi.

• Paljon byrokratiaa, mutta ei välttämättä lainkaan tukea.
• Nykyisessä kolmiportaisen tuen mallissa tehdään päätös tuen portaasta, mutta ei mistään konkreettisesta tukitoimesta.
• Opettaja laatii pedagogisen arvion, jonka perusteella oppilas voi siirtyä tehostettuun tukeen. Tämä ei kuitenkaan takaa sitä, että oppilas saisi riittävästi tai lainkaan tehostetun tuen tukimuotoja eli tukiopetusta tai osa-aikaista erityisopetusta. Opettaja laatii oppilaalle oppimissuunnitelman, mutta mikään ei takaa, että tuki toteutuisi
• Samoin opettaja laatii pedagogisen selvityksen, jonka perusteella oppilaalle voidaan tehdä erityisen tuen päätös, joka ei itsessään tuo tukea. Opettaja laatii oppilaalle HOJKS:in ja oppilaan kuuluisi saada erityisopetusta, mutta tätä ei ole tarkemmin määritelty säädöksissä.
  
  

Varhaiskasvatuksessa säädetään yleisestä, tehostetusta ja erityisestä tuesta. Tuen lainsäädäntö on liian väljä ja tulkinnanvarainen. Laki ei turvaa varhaiskasvatuksen erityisopettajaa tuen tarpeen arviointiin, suunnitteluun ja toteutukseen. Se ei myöskään takaa millään tuen tasolla erityisopettajan antamaa tukea ja opetusta.

Kysymyksiä oppimisen tuesta varhaiskasvatuksessa? OAJ:n tarjoaman tiedon lisäksi voit tutustua aiheeseen myös opetus- ja kulttuuriministeriön Varhaiskasvatuksen tuesta usein kysyttyä -sivulla.

OAJ:n ratkaisut

• Tuen on oltava vaikuttavaa, pitkäjänteisesti suunniteltua ja tuen tarpeen mukaan muuttuvaa. Yhtenäisen ja vahvan tuen ketjun pitää ulottua varhaiskasvatuksesta toiselle asteelle.
• Tuen käsitteiden ja toimeenpanon on oltava yhtenäistä kaikilla asteilla
• Erityisessä tuessa oppija on aina oikeutettu erityisryhmään tai -luokkaan. Pidennetyn oppvelvollisuuden oppilaan tuen tarve arvioidaan erikseen. Hän ei automaattisesti ole erityisen tuen oppilas.
• On säädettävä velvoite oppijan koulunkäynnin arviointiin. Tuen moniammatillisesta toteuttamisesta pitää sopia periaatteet. Niitä on noudatettava, jos oppijan koulunkäyntikyky heikkenee.
• Vaativa erityinen tuki on tunnistettava kaikilla asteilla. Vaativan erityisen tuen työryhmien kehitysehdotukset onm toimeenpantava perusopetuksessa ja ammatillisessa koulutuksessa.

Säädetään varhaiskasvatukseen:

• Erityisopettaja on aina mukana arvioimassa lapsen tuen tarvetta.
• Tehostettuun ja erityiseen tukeen kuuluu aina rakenteellisia tuen muotoja.
• Tehostettuun tukeen kuuluu aina vähintään osa-aikainen erityisopetus.
• Ryhmässä, jossa on erityistä tukea saava lapsi tai lapsia, on aina myös varhaiskasvatuksen erityisopettaja.
• Lapsen oikeus pien- ja erityisryhmään on laissa yhtenä tuen muotona.
• Erityisopettajamitoitus varhaiskasvatukseen on 1:100 ja esiopetukseen 1:50.
  
  

Vähemmän asiakirjoja, vähemmän byrokratiaa

• Esi- ja perusopetuksessa tuen tarve arvioidaan pedagogisella selvityksellä. Tuen toteuttaminen kirjataan tuen järjestämissuunnitelmaan. Se liitetään osaksi lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaa (Vasu) ja esiopetussuunnitelmaa ja ammatillisessa oppilaitoksessa osaksi opiskelijan henkilökohtaista osaamisen kehittämissuunnitelmaa (HOKS).
• Tuen järjestämissuunnitelmaan kirjataan lakisääteiset tuen muodot sekä niiden määrällinen ja laadullinen toteutus. Tukimuotojen toteutumista seurataan. Suunnitelmaa päivitetään tarvittaessa, mutta vähintään kerran vuodessa.
• Varhaiskasvatuksessa vain yksi ja perusopetuksessa kaksi asiakirjaa.
• Varhaiskasvatuksessa lapsen varhaiskasvatussuunnitelma (Vasu) toimii myös tuen asiakirjana. Siihen kirjataan lapsen tarvitsema tuki eli tuen taso, muodot ja niiden toteuttaminen sekä niihin liittyvät vastuut ja työnjako. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaa hyödynnetään tehtäessä hallinnollista päätöstä annettavasta tehostetusta tai erityisestä tuesta tai tukipalveluista.

Tiedonkulku kuntoon

• Tieto tuesta on siirrettävä uudelle varhaiskasvatuksen, opetuksen tai koulutuksen järjestäjälle. Opettajilla on oikeus saada siitä tieto salassapidon estämättä.
• Tiedonkulusta eri viranomaisten kesken säädetään siten, että tieto kulkee myös koulutuksen järjestäjille. Näin voidaan toteuttaa opetus, tuki ja turvallinen oppimisympäristö.

Rahoitusta tuen mukaan, henkilöstölle koulutusta

• Rahoitusjärjestelmiä muutetaan siten, että koulutuksen järjestäjä saa rahoitusta tosiasiallisesti annetun tuen mukaan.
• Esihenkilöitä ja kaikkia opettajaryhmiä koulutetaan havaitsemaan ja tunnistamaan tuen tarpeita sekä toteuttamaan tukea uusien säädösten mukaisesti.
  
  

Ydintavoitteet

• Yhtenäinen ja vahva tuki
• Tuesta on annettava hallinnollinen päätös, jotta se voi aidosti toteutua
• Käyttöön erityisopettajamitoitus ja kertoimet
• Tiedonkulku kuntoon
• Rahoitusta tuen mukaan
• Henkilöstölle koulutusta

Millaista on perusopetuksen tuen lainsäädäntö, miten säädöksiä tulee tulkita ja kuinka opetus tulee järjestää säädösten nojalla?

OAJ:n erityisopetus- ja kuntaseminaari järjestettiin verkossa 17.4.2023, ja siellä keskusteltiin muun muassa sivistyskuntien tulevaisuudesta ja perusopetuksen oppimisen tuesta. Jos et ehtinyt mukaan, löydät tilaisuuden tallenteen täältä!